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抓住关键 破解难点 务求廉政风险可防可控

发布时间:2014年02月20日

【实施背景】习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调:“要更加科学有效地防治腐败,坚定不移把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入”。齐齐哈尔市把加强廉政风险防控工作作为从源头上防治腐败的重要举措,按照省委的部署,从201210月开始,在全市16个县(市)区和112个中、省、市直单位全面开展了此项工作。经过近一年的努力,全面完成了动员部署、风险排查、制定措施、巩固提高四个阶段规定工作任务,初步构建起符合我市实际的廉政风险防控体系。

【主要做法】齐齐哈尔市纪委在充分调研、精心组织、全力推进的同时,根据风险特点和防控要求,坚持抓关键、破难点,在调整权力结构、规范权力流程、细化自由裁量、建立完善制度、科技手段运用及长效机制建设等方面狠下功夫,构建横向到边、纵向到底、制约有效的防控体系。

 ——从优化事项流程入手,破解权责不清、运转无序的难点。明确职责权力、优化运行流程,既是整章建制、革除弊端的过程,更是促进权力规范透明运行的必要之举。一是集中清权确权。根据“三定”方案和“职权法定、权责一致”的要求,在全市16个县(市)区、112个重要权力部门,对各类权力事项进行了全面清理和逐项梳理界定,既防止权力隐藏不报,也避免违规增权扩权,共确定权力事项116358项,全部向社会进行公示,接受监督。二是分级管理权力。围绕清理出的权力,从上至市委书记下至乡村干部,分单位、部门和岗位“三个层面”,重点查岗位职责、业务流程、制度机制等五类风险,做到不漏岗、不缺项。全市共排查单位3131个、部门22941个、岗位62841个。按照权力大小,进行风险排序,实施分级管理,共确定各类风险点265852个,制定防控措施262088条。三是进行流程再造。突出重点岗位、重点部位、重要环节,对每一项权力的运行流程进行重新审视和调整,明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式,形成固定的流程图,使部门各项权力运行有流程,操作有规范,监督有依据,保证权力正确行使。全市共绘制权力运行流程图56413份,形成《廉政风险防控操作手册》3568本(套)。

——从细化自由裁量入手,破解执法执罚随意性大的难点。这个难点重要一条原因,在于自由裁量权多年来界定不到位,管控不得力。齐齐哈尔以廉政风险防控为契机,对此集中进行破题。一是严格设定标准。要求有行政处罚权的单位和部门,结合各自执法工作实际,细化裁量幅度,解决执法中存在的轻错重罚,重错轻罚,以及违法情形相似,处罚标准不一等问题。市国土局出台了《规范行政处罚自由裁量权实施办法》及配套的规范行政自由裁量权公开、监督、问责制度。在法律法规框架内,分解细化了17项涉土、18项涉矿违法行为的处罚标准,既体现放权、分权,又严格界定行权的必要条件,最大限度压缩了行权弹性空间。二是实行分类定档。依据法律法规和规章的授权,遵循合理、合法、过罚相当的原则,根据违法违规的情形,设定从下限到上限5-7档,对每档违法行为做出确切、无争议的具体规定,每档设立唯一的处罚档次。市粮食局在上位法框架内,对粮食收购者未执行国家粮食质量标准等11项行政处罚权力进行了细化,每项处罚权都至少细化为5档,把执法人员自由裁量空间压到了最小。三是加强行权监督。依据《齐齐哈尔市廉政风险防控工作监督检查办法》,在常规监督检查的同时,根据信访、纠风、案管提供的违纪线索,对因自由裁量权没有细化而导致的违纪违法行为,属于情节轻微的,采取下发监察建议、约谈领导、现场督办等方式,限期整改,情节较重的,依据《齐齐哈尔市行政问责暂行办法》,对相关人员进行问责,构成违法犯罪的,依法严肃处理。

——从建立完善制度入手,破解有令不行、有禁不止的难点。实践证明,在制度设计层面,监督缺位、监管乏力主要源于制度过时和缺失,将防控成果上升为制度,弥补制度设计的漏洞,就会在很大程度上管住管好有令不行、有禁不止问题。一是突出抓好制度立改废工作。以规范和约束权力运行为主线,对现有制度重新筛选分析,查漏补缺。对时过境迁、已无实用价值的制度规定立即废止;对制度设计不合理、不科学,容易引发廉政风险的,及时修改完善;对因没有制度、无法规范执行的,着手制定相关制度。全市共对8146项制度进行了立改废。二是突出建立和完善重要制度。重点围绕“三重一大”事项决策,建立健全民主决策、科学决策的制度体系;围绕领导干部述职述廉、谈话和诫勉等党内监督十项制度,建立健全监督权力运行的制度体系。全市共建立完善重要规章制度3264项。三是突出重点进行制度大清点。重点对财政、国税、地税、交通、住建、规划、发改、粮食等重点部门、重点领域,以及县区的制度建设进行检查指导。市财政局以提高财政资金使用效益为目标,修订完善了《财政资金拨付管理办法》、《财政同步监督管理办法》,加强国库资金和收支两条线管理,深入推进国库集中支付制度改革。讷河市把《讷河市委工作制度》编印成书。该书内容包括市委议事规则、工作制度等5个方面40余项制度,在人财物管理上,形成了一套比较严密的制度体系。

    ——从引进科技手段入手,破解常规管理不管用的难点。防控廉政风险,传统的管理模式虽然能起到一定作用,但一些隐性的风险节点,仅凭一般要求或个人自律还远远不够,必须运用科技手段加以监控和防范。为此,齐齐哈尔投入大量资金物力,研发科技防腐平台。一是以政务中心为载体,强化对审批权的监察。2012年由市纪委、监察局直接改建投入使用的市政务服务中心,以再造和优化后的流程为基础,通过将其“网络固化”,同步建设了集实时监控、预警纠错、投诉处理、绩效评估等功能于一体的电子监察系统,实现了对全市进驻大厅的448项审批事项的实时监察。同时,全面推进县乡村政务服务体系建设,年底全面交付使用后,将在全市建立起以市政务服务中心为龙头,以审批事项流程再造优化为核心,以电子监察系统建设为支撑的阳光政务体系。二是以政府网站为依托,强化对执法权的监管。正式开通了市政府门户网站行政执法平台,推出了执法权力网上公布、执法行为网上留痕、违规问题网上受理、有奖举报网上运作、考评结果网上生成等一系列新举措,多角度、多层次、全方位跟踪和监督行政执法情况。今年以来,共受理举报件232件。三是以重点领域为突破,强化对司法权的监督。公检法系统是廉政风险易发多发领域,也是百姓关注的焦点之一,用“电脑”管“人脑”,遏制人为司法腐败,已经成为大势所趋。铁锋区法院先后投入160万元资金用于信息化、科技化建设,共研发科技软件系统39套,审判流程系统实行电脑自动分案、审理跟踪、审判监管,从源头上防止了关系案、人情案。市公安局投资80万元,建成了对讯问和外事、户政、车管办事办证具有联网实时监控功能的“阳光警务”大厅,利用视频监控平台,对一线执法进行全程监督。并为全市相关警种配备了执法记录仪,执法过程全程监控、留痕。

——从强化问责追究入手,破解防控措施束之高阁的难点。巩固防控成果,做到常抓不懈,必须把监督问责和惩处跟上去,否则,就会前紧后松、流于形式。一是实施常态化监督。建立廉政风险防控常态管控机制,由市纪委牵头,八个市直派出纪工委和县(市)区纪委协调配合,根据《齐齐哈尔市廉政风险防控监督检查办法》,定期或随机对全市廉政风险防控成果运用情况进行监督检查。同时,根据信访举报、案件查处信息,深入相关单位进行倒查和督查,及时整改问题。近日,市纪委针对市商务局随意执法出现的信访举报问题进行了监督检查,责令其对处罚事项流程进行规范、对处罚裁量进行细化、对内部管理制度进行完善,并作为反面典型在全市进行了通报。二是进行风险预警控制。积极探索廉控预警机制建设,制定了《齐齐哈尔市廉洁指数预警处置暂行办法》,按照黄蓝红三档,科学设置标准,采取“风险提示、督导提醒、诫勉谈话、责令整改”等超前处置措施,及时化解廉政风险。目前,已对14名县(处)级干部进行了扣分,蓝色预警1人、红色预警3人。三是纳入目标管理考核。出台了《齐齐哈尔市廉政风险防控工作目标考核评价细则》,将风险防控作为重要任务目标,纳入市委工作综合考评范畴,考核结果与各地、各单位评先评优、领导业绩评价和干部成长进步挂钩,实打实增加了风险防控工作的份量和推进落实力度。

【初步成效】一年来,我市所有纳入廉政风险防控工作的单位,扎实完成了各阶段工作任务,达到了省委提出的建设标准。通过深入开展廉政风险防控工作,全市党政机关、事业单位、国有企业广大干部职工廉洁从政从业观念有了重大转变,单位工作制度、办事流程和廉政风险防控措施得以根本完善,主动防范廉政风险的意识和能力得到全面提高,覆盖市、县、乡、村,辐射机关、事业、企业单位的预防腐败体系框架基本完成。我市村级廉政风险防控标准化建设成果,得到省纪委充分肯定,要求我市先予试行,运行成熟后在全省推开。国家级刊物《党风廉政建设》刊发了我市工作经验,《黑龙江省纪检监察研究》、《行政监察与源头治理》、齐齐哈尔电视台、齐齐哈尔日报等媒体和刊物,多次宣传报道我市廉政风险防控工作。市中级法院“制度+科技”防控廉政风险的做法,被《黑龙江省纪检监察信息》整篇刊载。郝会龙、吕娟、韩冬炎、郭新双、张子林等省、市领导分别到市公安局车管所、铁锋区法院进行了实地参观调研,对其科技防腐给予高度评价。

【经验点评】廉政风险防控是惩防体系建设的重要组成部分,是有效预防腐败的重要举措和实际步骤,对于优化全市经济发展环境,促进廉洁从政、规范行权、秉公用权起着至关重要的作用。2013626日,省纪委常委、省监察厅副厅长、省委廉控办副主任吕娟同志带队,对我市廉政风险防控工作开展情况进行了检查调研,对我市廉政风险防控工作取得的显著成果给予充分肯定和高度评价;2013825日,省纪委监察厅副厅级检查员、监察专员潘军同志带队一行3人,代表省委对我市廉政风险防控工作进行了全面验收,并给予较高评价,认为我市领导高度重视、力量配备到位、指导推进有力、典型作用突出、覆盖范围广泛、工作成效显著;201310月,市纪委制定了《齐齐哈尔市廉政风险防控监督检查办法》,配套出台《齐齐哈尔市廉政风险防控预警办法》,推动廉政风险防控成果加快转化和应用,保证廉政建设工作有险必查、有错必纠,建立起廉政风险防控长效机制,实现廉政风险管理目标化、常态化。

【相关链接】

关于齐齐哈尔市 20122013年度

加强廉政风险防控工作实施意见

          

  为深入贯彻落实全省加强廉政风险防控工作会议精神,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,根据省委《关于加强廉政风险防控的实施意见》(黑办发〔201224号)和《全省20122013年度加强廉政风险防控工作方案》(黑纪发〔201212号)的要求,市委决定在全市县(市)区及市直机关部门、国有企事业单位深入开展加强廉政风险防控工作,现制定实施方案如下。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持反腐倡廉建设基本方针,以“一个坚决、三个更加注重”为总体要求,以制约和监督权力运行为核心,以改革创新为动力,以全市规范权力运行制度建设和行政审批方式“三集中、三到位”改革成果为基础,以科学技术为支撑,以腐败易发多发的领域和部位为重点,全面排查岗位、部门、单位廉政风险,逐步在全市构建覆盖权力运行全过程的权责清晰、流程规范、制度管用、预警及时、防控有效的廉政风险防控管理机制,提高预防腐败工作科学化、规范化和制度化水平。

    二、工作原则

    (一)坚持围绕中心。把廉政风险防控工作与本地区本单位的中心工作、业务工作和内部管理紧密结合起来,统筹全局,促廉从政,实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。

    (二)坚持突出重点。在普遍推行的基础上,重点对财权、人权、物权、执法权、审批许可权等权力相对集中的单位、部门和岗位进行细致排查、分类防控。

(三)坚持务实创新。善于用系统的思维、统筹的观念、科学的方法和进取的精神,积极探索加强廉政风险防控工作的新思路、新办法、新途径,努力实现创新与突破。

    (四)坚持配套推进。在规范权力运行制度建设和行政审批方式改革“三集中、三到位”工作基础上,借助改革成果,在高起点上开展廉政风险防控工作,提高科技防腐水平。   

    (五)坚持分类指导。从实际出发,针对不同地区、不同部门、不同岗位的特点,合理确定工作目标和任务,制定切实可行的防控措施,建立科学管用的预警机制。

    三、实施步骤

全市加强廉政风险防控工作分动员部署、排查风险、制定措施、落实提高四个阶段组织进行。

    第一阶段:动员部署阶段(2012915日— 10月25

  通过深入细致的思想发动和部署落实,提高广大党员干部尤其是各级领导干部的思想认识,增强工作信心,确保工作及时顺利启动。

    (一)认真学习。各单位要利用中心组学习、班子会议、党员(支部)大会、座谈会和研讨会等多种形式对本地区本单位干部职工进行宣传发动,组织学习中央和省、市委关于加强廉政风险防控的指示精神和市委《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》等一系列加强廉政建设的相关要求,统一思想认识。

    (二)组织调研。要坚持理论联系实际,各地区各单位的主要领导要深入实际、深入基层,开展专题调研,弄清本地区本单位廉政风险的表现和成因,理清加强廉政风险防控的思路,为深入推进廉政风险防控工作奠定基础。

(三)制定方案。在学习和调研的基础上,结合实际制定本地区本单位的具体实施方案,并在一定范围内征求意见。已开展廉政风险防控工作的县(市)区和单位,要围绕抓巩固、抓发展、抓提高制定方案。要建立相应的领导机构和工作机构,加强对此项工作的组织指导。

(四)动员部署。各地区各单位要召开加强廉政风险防控工作专题会议,主要领导要亲自动员部署,明确工作目标和任务,提出严格要求,确保工作开好头、起好步。

    (五)开展培训。市委加强廉政风险防控工作领导小组办公室(以下简称“领导小组办公室”)要适时举办专题培训班,对各地区各单位分管领导和具体工作人员进行业务培训,进一步明确指导思想、工作原则、政策界限、方法步骤、目标要求等。

    第二阶段:排查风险(20121026日—2013131日)

在合理清权确权的基础上,采取自上而下和自下而上相结合的方式以及“自己找、领导提、群众帮、专家评、组织审”等办法,围绕“决策、执行、监督”三个环节和“重点领域、重点对象、权力运行”三个关键部位,从岗位、部门和单位三个层面,着力在岗位职责、权力行使、制度机制、思想道德等方面找准存在的廉政风险。

(一)清权确权。按照职权法定、权责一致的要求,对本单位的各类职权进行全面清理、分项梳理,科学编制“职权目录”和岗位权力说明书;对每项权力运行的全过程绘制“权力运行流程图”,明确职权名称、内容、行使主体和法律依据以及条件、程序、期限和监督方式等,找出行权过程中容易诱发廉政风险的薄弱环节。已进行过清权确权的单位要按照新要求抓好完善和规范工作。

(二)查找廉政风险。一是查找岗位风险。组织岗位责任人查找岗位职责、权力行使、制度执行和思想道德等方面存在的廉政风险,经部门负责人牵头组织互查和初步审核后,报分管领导审核。领导班子成员岗位风险点可通过召开民主生活会的形式进行自查与互查,并由主要领导审核确认。二是查找部门(处、科、室)风险。组织部门全体人员从工作程序、业务流程和制度机制等方面查找存在的廉政风险,报本单位纪检监察机构和领导班子审核确认。三是查找单位风险。重点查找领导班子“三重一大”议事决策、行政管理和业务流程中容易产生腐败行为的廉政风险。对排查出的三个层面风险点要做出准确描述。

    (三)确定风险等级。廉政风险等级的划分要结合单位工作特点,依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度,按照“高”、“中”、“低”三个等级来确定。要建立岗位风险等级目录,在一定范围内征求意见,经单位领导班子集体研究后报市领导小组办公室审定批准。

    (四)公示风险点。对排查出来的廉政风险点要通过机关公示栏、职工大会进行公示,广泛接受评议监督,并根据反馈意见,及时进行调整与修正。对因工作职责发生变动,或承担阶段性重要工作引起的权力变化,或确定风险等级的科室和个人认为需要变动风险等级的,按规定程序重新评定并公示。窗口服务单位岗位风险点要面向服务对象予以公示或通过多种形式征求意见,接受社会监督。

第三阶段:制定措施(201321日— 4月30

在全面排查基础上,按照“岗位定措施、部门定流程、单位定制度”的要求,依据法律法规、政策规定、工作职责,制定切实可行的防控措施,并积极探索防控措施落实情况的监管机制。

    (一)优化权力结构。坚持内部制衡和岗位分离的原则,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。围绕“三重一大”,健全议事规则、决策权限和工作程序,重点规范领导班子及其主要责任人的决策权限及决策程序。结合全市行政审批方式“三集中、三到位”改革工作,对权力进行科学配置,压缩单位运行时间,提高行权效率。

(二)改进业务流程。通过梳理业务流程,对岗位职能设置流程不科学、衔接不紧密、职责不明确、过程不公开、决策不民主、论证不充分、监管不到位、标准化程度过低、行政效率低下等缺陷和漏洞,按照监督制衡和公开运行的原则进行优化,增加权力运行监控环节,提高权力运行的透明度。

(三)规范行政裁量。建立健全行政处罚、行政许可、非行政许可审批、行政强制、行政征收等领域的裁量权基准制度,综合考评法定裁量因素,科学合理划分裁量阶次,完善使用规则,避免执法的随意性。重点抓好行政处罚权的规范,对处罚种类、处罚幅度、处罚实施等,制定具体裁量标准和实施细则。

(四)加强制度建设。对现有制度进行评估,针对因制度设计缺陷导致的违法违规扩张权力、减免责任、利益冲突、谋取特定团体利益等情形;因制度执行不到位、责任追究机制不健全导致的监督制约措施无效和因制度缺失导致的权力监督失效等情况,加强制度建设。通过新建制度,填补制度空白;通过修改制度,增强制度建设的规范性、合理性及有效性;通过一项权力配套一项制度,强化制度的执行力,提升监督的约束力。

(五)依法依规公开。将职权目录、权力运行流程图、裁量权基准、行政审批事项、行政处罚结果、高风险岗位的廉政风险及防控措施等,依法向社会公开,接受监督。在单位内部公开内部职权行使情况、工作流程等,特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等,要加大公开力度。

(六)建立廉政风险台账。以单位、部门、岗位为主体,以岗位职责、风险类别、风险点及表现形式、风险等级、防控措施和责任人等为主要内容,建立廉政风险台账,为廉政风险常态化管理打好基础。

(七)推进科技手段应用。建立电子监察系统,有效发挥市行政执法监督平台作用,依据权力运行流程图,将业务流程程序化、标准化和规范化,并逐步将公共资源配置、专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统,实现动态监控。

(八)建立预警处置机制。建立廉政风险数据库和廉政风险评估指标体系。落实《齐齐哈尔市县(处)级党员干部“廉洁指数”评价预警暂行办法》,健全各级领导干部廉政档案,加大廉政风险信息分析预警系统研发力度,对廉政风险实时监控、即时预警、及时处置。通过巡视、问卷调查、审计监督、干部考核考察、述职述廉、新闻媒体舆论监督、电子监察、效能监察、执法监察、纠风评议、信访举报和案件查办分析、预防职务犯罪等多种渠道全面采集廉政风险信息。根据预警信息反映的问题,观察各类风险点的动态,运用风险提示、督导提醒、诫勉谈话、责令整改等超前处置措施,纠正工作中的失误和偏差,及时化解廉政风险,避免转化为腐败问题。

  第四阶段:落实提高(201351日— 7月15

要把整改问题和落实防控措施贯穿于工作始终,坚持边整改边制定边落实,根据新情况新变化,及时修订完善各项防控措施。

(一)认真总结提高。在做好各阶段工作总结的基础上,对廉政风险防控工作进行全面回顾、自检自查、总结经验、提升理论认识。通过分析研判,看廉政风险找得准不准、全不全、深不深,对廉政风险进行查缺补漏;通过对防控措施的执行效果进行评估,看是否存在漏洞、脱离实际和不易操作等问题,进一步对防控措施进行丰富和完善。

    (二)严格考核验收。强化监督检查工作,通过信息监测、上级检查、社会评议等方式,对廉政风险防控措施落实情况进行专项考核验收。考核工作与领导班子和领导干部年度工作目标考核、惩防腐败体系建设考核相结合,考核验收结果作为检验党委、政府及各单位领导班子落实党风廉政建设责任制情况的重要内容。建立奖惩机制,市委将对廉政风险防控成效显著的单位、个人予以表彰;对搞形式主义、做表面文章和敷衍塞责的地区和单位,要责令整改;对防控措施落实不到位、导致发生违纪违法案件的,要追究主要领导及相关领导的责任。

(三)动态评估管理。制定考核评估廉政风险防控工作的指标体系。重点从廉政风险的排查和识别、防控措施的制定、科技手段的运用、权力运行的公开度、信访举报的数量、违纪违法案件的发案率等方面,进行检查评估。通过调查问卷、个别访谈、民主测评等多种形式,广泛征询干部群众的意见和建议,对群众认可程度差、满意程度低的,要责令认真查找原因,提出限期整改意见并督促整改。要根据经济社会发展、行政职能转变、法律法规调整和惩防腐败体系建设新要求,对廉政风险防控的内容、措施等及时修订完善,加强监督考核,实行动态管理,形成长效机制。

(四)材料整理建档。将廉政风险防控工作各阶段形成的文件资料、调查问卷、测评卷、表格表册等及时进行整理归档,形成分项台账,建立风险管理档案,搭建风险信息反馈平台。

  四、工作要求

一)提高认识,加强领导。各地区各单位要认识到开展廉政风险防控工作是当前一项重要的政治任务,纳入重要工作日程,认真组织实施。市委成立以韩冬炎同志为组长,郭新双同志、张子林同志为副组长的加强廉政风险防控工作领导小组,成员包括市委办公厅、市政府办公厅、市纪委、市委组织部、市委宣传部、市直机关工委、市政府法制办、市编委办等机关部门的主要领导或负责同志;在市纪委、监察局设立办公室,下设综合协调组、宣传报道组和3个推进组,负责指导和推进各地区各单位的廉政风险防控工作。各地区各单位要成立主要领导亲自挂帅的领导机构和工作机构,领导班子成员各负其责,落实好主管领导和部门的责任,实施强有力的领导。各级纪检监察机关要加强组织协调,协助党组(党委)、政府搞好任务分解,制定实施方案,提出落实措施,推动党政部门齐抓共管,形成整体合力。

(二)全面排查,抓住重点。要突出权力运行的重点领域、重点部位、重点环节,着力抓好工程建设、土地出让、产权交易、征地拆迁、政府采购、资源开发和交易、食品药品安全、环境保护、安全生产、金融运行以及选人用人等方面的廉政风险防控工作,以重点带全面,组织党员干部全员参与,全面排查,全方位制定廉政风险防控措施。各级领导干部要带头查找自身岗位风险点,敢于公开权力,敢于接受监督,并通过强化风险意识,采取相应的积极防控措施。继续强力推进市新政务服务中心建设,进一步下放权力、强化约束、提高效率,把岗位廉政风险降到最低。

(三)注重创新,树立典型。各地区各单位要根据自身工作特点,善于借鉴省内和我市先期试点单位的成功做法和经验,创造性开展工作。在全面部署、整体推进的同时,在不同层面选择工作联系点,并向领导小组办公室推荐12个典型单位,经考核评估后,确定为市级联系点。领导小组办公室及各推进组要注意总结有效做法,提炼典型经验,推动廉政风险防控工作深入开展。

(四)明确职责,督查指导。要建立廉政风险指导、督查、问责等工作机制,领导小组办公室及各推进组要充分发挥职能,加强监督检查,做好各阶段的转段验收和抽查、指导工作。对工作开展不力的地方和单位,要及时批评指正,督促其保质、按时完成各环节的工作。对制度不落实、防控措施不到位的必须责令整改,保证廉政风险防控工作取得实效。

(五)搞好宣传、营造氛围。进一步丰富教育载体,创新宣传手段,通过信息、简报、标语、开设专栏专题等多种形式,进行广泛宣传,营造良好的舆论环境和工作氛围。领导小组办公室要定期编发专题简报,交流经验,指导工作,对正反两方面典型及时予以通报。